К 1814 году Европа почти четверть века жила в состоянии войны. Революционные и наполеоновские войны перекроили границы, упразднили одни государства и создали другие, поколебали представления о том, на чём держится власть. Когда Наполеон был побеждён и отправлен на остров Эльба, перед победителями встал вопрос, знакомый любой послевоенной эпохе: как устроить мир так, чтобы он оказался долговечным.
Конгресс, который танцует
Осенью 1814 года в Вену съехались монархи, министры и дипломаты со всей Европы. Формально это был конгресс всех заинтересованных государств, но реальные решения принимали главные державы-победительницы — Австрия, Великобритания, Пруссия и Россия. Вскоре в круг ведущих участников вошла и побеждённая Франция.
Ключевые фигуры этой дипломатии стали хрестоматийными. Хозяином конгресса был австрийский министр иностранных дел Клеменс фон Меттерних. Великобританию представлял виконт Каслри, Россию — сам император Александр I, Пруссию — канцлер Карл Август фон Гарденберг. Особую роль сыграл французский министр Шарль Морис де Талейран, сумевший добиться того, чтобы Франция участвовала в переговорах как равноправная держава, а не как наказанный противник.
Переговоры сопровождались балами и приёмами, отчего за конгрессом закрепилась ироничная характеристика: «конгресс танцует, но не движется». Однако за светской стороной шла напряжённая работа. Самые острые споры касались судьбы Польши и Саксонии, и в какой-то момент противоречия между бывшими союзниками стали настолько серьёзными, что всерьёз заговорили о возможности новой войны.
В марте 1815 года Наполеон покинул Эльбу и вернулся во Францию — начались «Сто дней». Это не остановило работу дипломатов. Заключительный акт конгресса был подписан в июне 1815 года, всего за несколько дней до битвы при Ватерлоо.
Что такое баланс сил
Центральная идея венского урегулирования — баланс сил. Её суть в том, что мир устойчив, когда ни одна держава не обладает таким перевесом, чтобы навязать свою волю всем остальным. Если какое-то государство становится слишком сильным, другие объединяются, чтобы его уравновесить. В Вене эту идею воплощали вполне конкретно:
- Франция была возвращена в границы, близкие к дореволюционным, но не раздроблена, а в 1818 году, после окончания оккупации, вновь вошла в круг великих держав;
- вокруг Франции укрепили своеобразные «буферы»: было создано объединённое Нидерландское королевство, усилены позиции Пруссии на Рейне и Сардинского королевства;
- на месте упразднённой в 1806 году Священной Римской империи появился Германский союз — объединение немецких государств;
- в основу многих решений лёг принцип легитимности, то есть восстановления «законных» династий, свергнутых в революционную эпоху.
Победители в Вене не стали добивать побеждённого: Франция вошла в новую систему как участник, а не как пленник.
Конгресс оставил и менее заметное, но долговечное наследие. Был установлен порядок старшинства дипломатических представителей, который прежде то и дело порождал церемониальные конфликты. Участники закрепили принцип свободы судоходства по международным рекам, выступили с декларацией против работорговли и признали постоянный нейтралитет Швейцарии.
Концерт Европы
Самым новаторским результатом конгресса многие историки считают не новые границы, а новый способ вести международные дела. Великие державы договорились регулярно встречаться и обсуждать угрозы общему порядку — эта практика получила название «Европейский концерт». В том же 1815 году Россия, Австрия и Пруссия заключили Священный союз, основанный на монархических и христианских принципах.
Последующие конгрессы — в Ахене, Троппау, Лайбахе, Вероне — показали и сильные, и слабые стороны системы. Державы действительно обсуждали кризисы сообща, но быстро разошлись во взглядах на вмешательство во внутренние дела других государств ради подавления революций. Великобритания постепенно дистанцировалась от этой линии. Тем не менее механизм совместных конференций продолжал работать: например, на Лондонской конференции 1830-х годов великие державы сообща признали независимость Бельгии и гарантировали её нейтралитет.
Наследие и споры
Венская система не предотвратила все войны. Её ослабили революции 1830 и 1848 годов, а Крымская война серьёзно подорвала согласие великих держав. Но общеевропейской войны, сравнимой с наполеоновскими, континент не знал вплоть до 1914 года, и многие историки связывают это в том числе с венскими принципами.
Оценки остаются полярными. Одни видят в конгрессе образец реалистичной дипломатии, умеющей включить побеждённого в общий порядок. Другие указывают, что система игнорировала национальные движения и стремление народов к политическому участию. Обе точки зрения помогают понять вопрос, который Вена оставила последующим поколениям: что делает мир прочным — равновесие сил, общие правила или их сочетание.
Комментарии
Пока нет комментариев — будьте первым.